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生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權

: 2018年06月28日 上稿編輯: 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後,長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊,雖然這次修法回應了中南部反空污訴求,但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂,他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權,並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應,固定污染源排放管制,仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查,並非只有「卡關」操作許可證一途;修法後地方不但依然負責審查許可證,且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查,成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一;但經過幾次訴願,卻顯示中央地方並非同調,甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中,明定由環署出面,明確規範許可證展延肛塞外出條件與原則,供縣市政府做審查的依據;並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容,來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證,但是全國統一的審快速抽插查標準,與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文,讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團:授予地方政府控制權 就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為,讓縣市政府有權控制生煤使用量,就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量,因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機,在那2個月間,雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如,台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量,同時要求全廠污染排放減少24%,相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備,卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物,直接從生煤許可下手,就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下,因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期,要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延,且審查標準全國統一,環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器,也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴:卡關許可證展延 不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為,卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態,過去也引發不少爭議,反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發,與展開運作後的稽查,都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出,不僅許可證審查仍是地方權力,空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準,與自治條例來管制空污。詹順貴解釋,縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定,不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜,立委黃國昌在臉書上發文質疑,詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效,為何費洛蒙香水現在反而在修法時剝奪地方權力?

詹順貴表示,當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效,更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題,應屬中央而非地方層級,他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司,或是採取其他行政救濟。詹順貴表示,即便是現在,他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟,而是另外提出了兩個加嚴標準,即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」,針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題,詹順貴表示,這兩個加嚴標準都是順利上路的。

郵政園區賴神風光動土 場外A7抗爭戶遭警方重摔在地

: 2018年06月06日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

「他要找我們麻煩、對付我們是一如反掌,以後一再發生的話,我們怎麼辦?」機場捷運A7站區自救會會長徐玉紅泣訴,5日林口中華郵政物流園區在行政院長賴清德、桃園市長鄭文燦風光動土的場外,卻發生警方執法過當的行為。徐玉紅的先生黃世雄只是拿著相機、陳情書還在口袋裡,就在人行道上遭警方四腳騰空抬起,一陣掙扎後重重摔在地上,經林口長庚驗傷,報告指出其右側肩韌帶扭傷,目前手仍無法舉高、腰部疼痛。

想到昨女用情趣用品日遭警方粗暴對待,徐玉紅、黃世雄夫妻倆情緒激動,賴品瑀攝。

「政府就是強盜、政府就是流氓!」6日上午民間團體出面譴責痛批,除了批判警方不成比例的執法,擔心未來更多的陳抗民眾遭粗暴對待,更批區段徵收對人民財產的掠奪。

A7開發案以區段徵收方式,一年半時間就從都市計劃走完土地徵收審議程序,政大地政系教授徐世榮指出,這個史上最快的徵收案,不但牽涉到葉世文收賄弊案,其「預標售」制度更是嚴重侵害人權,也就是說當您在家中安靜坐著,手上還擁有土地及建物所有權,政府卻已經把你的土地標售給建商了。

學者徐世榮、農陣理事長洪箱出面痛批區段徵收、預標售制度侵害人權。賴品瑀攝。

而八年前展開的A7案抗爭,最後僅有徐玉紅一戶獲得保留,其他居民土地全遭徵收。徐世榮批,當時以合宜住宅為名義大舉徵收236公頃,但現在看起來,合宜住宅只蓋了10公頃,且位在邊緣山崖邊,中華郵政物流園區在最平整的精華地帶佔22公頃、另三家財團又買下22公頃,說要引進產業、創造5000個就業機會,但如今只看到蓋起一間大樓等待出租,當初漂亮的開發計畫跟苗栗大埔、中科四期、台北港等一樣也淪為謊言。徐玉紅則表示,其他的100多公頃原是分配原地主的抵配地,但幾乎都遭財團買走,未來將興建為住宅。

徐玉紅與黃世雄的家就在郵政園區正對面。「那是我的土地,我只是要去拍個照,我只是在人行道上,我做錯了什麼嗎?爭取自己權利有錯嗎?」黃世雄指出,當天郵政園區舉辦動土大典,他帶著相機,打算拍照並向賴清德遞上陳情書,但走出家門,見到至少有2到300位警察,而當他越過40米馬路,一達到園區外的人行道,就遭5、6名警察抓起,他一陣掙扎後,就遭重重摔在地上。

「賴清德走了以後,警察就把我放走了。」黃世雄表示,事發約10點多左右,中午賴清德離場後,警方散去也就釋放他,並沒有遭帶進警局,警方只是一再向他表示,是為了「保護他」才限制他的行動。

黃世雄表示,陳情書還放在口袋裡,就遭警方四腳騰空抬離。賴品瑀攝。

「我要去救我先生,但是警察把我團團圍住。」徐玉紅泣訴當時他在門前手舉訴求海報,隔著馬路親眼見證一切,當時的心焦與恐懼,讓他回想起八年來的抗爭情節。當時是從仲介口中才知家園土地將遭政府「預標售」給財團,周遭親人也在抗爭過程中陸續過世。

面對警察這次過當的執法,徐玉紅雖然抗爭後成功守下自己的家園,但也非常擔憂未來若一再遭「找麻煩」怎麼辦。徐玉紅強調,區段徵收、土地預標售不該在台灣繼續發生。 延伸閱讀

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新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

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